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内部制度

鸡西市行政执法过错责任追究办法

     第一章 总 则

    第一条 为加强行政执法监督,预防和纠正行政执法过错行为,根据《黑龙江省行政执法与监督条例》,结合我市实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称行政执法过错,是指各级政府和县级以上政府所属行政执法部门、法律法规授权或者依法委托的组织(简称行政执法机关,下同)及其执法人员在行政执法活动中,因违法或者不当、故意或者过失不履行法定职责,致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,造成不良后果,经法定程序确认应当追究行政责任的行为。

    本办法所称行政执法过错责任追究,是指对行政执法机关及其执法人员实施的行政执法过错行为,依照本办法的规定进行调查、确认责任、作出处理的活动。

    第三条 本市各级行政执法机关及其执法人员的行政执法过错责任追究,适用本办法。

    第四条 行政执法过错责任追究,应当坚持公平、公正,实事求是、有错必纠,教育与惩戒相结合原则。

    第五条 行政执法机关应当建立健全行政执法各项配套制度,明确权力及责任清单,规范行政执法活动,强化监督机制,加强对执法人员的培训与管理,避免和减少行政执法过错行为的发生。

    第六条 各级政府及其行政执法机关应当把行政执法过错责任追究作为行政执法责任制、法治政府建设考核的主要内容,并作为行政机关目标责任制评比和公务员年度考核的重要依据。

    第二章 范围和主体

    第七条 县级以上政府统一领导本行政区域内的行政执法过错责任追究工作。

    县级以上政府及其所属行政执法部门是行政执法过错责任追究机关(简称责任追究机关,下同)。责任追究机关的法制工作机构具体办理行政执法过错责任追究事项,履行下列职责:

    (一)开展规范行政执法监督检查,并受理涉及行政执法过错的投诉、举报及建议;

    (二)向有关组织和人员调查取证,查阅案卷和资料;

    (三)审查认定行政执法过错责任,提出行政执法过错责任追究建议;

    (四)监督执行行政执法过错责任认定书;

    (五)承办移送由监察机关、人事任免机关、司法机关处理的案件;

    (六)对下级行政机关的行政执法过错责任追究工作进行监督检查;

    (七)法律、法规、规章规定应当由责任追究机关履行的其他职责。

    第八条 行政执法机关及其执法人员在行政执法活动中,有下列行为之一的,应当追究行政执法过错责任:

    (一)适用法律、法规、规章错误的;

    (二)超越或者滥用职权的;

    (三)认定事实不清、主要证据不足的;

    (四)违反法定程序的;

    (五)具体行政行为明显不当的;

    (六)不履行法定职责的;

    (七)法律、法规、规章规定应当追究行政执法过错责任的其他情形。

    第九条 经下列国家机关确认的行政执法违法行为的,应当追究过错责任:

    (一)上级和本级人民代表大会及其常务委员会在监督检查中发现并确认的行政执法违法行为;

    (二)人民法院生效的判决、裁定予以撤销、变更,以及限期履行法定职责的行政执法违法行为;

    (三)人民检察院调查认定的行政执法违法行为;

    (四)政府和行政执法机关在受理公民、法人和其他组织的行政执法投诉、举报案件中发现并确认的行政执法违法行为;

    (五)行政复议机关生效的行政复议决定撤销、变更、确认违法的行政执法行为;

    (六)政府和行政执法机关在履行行政执法监督检查职责的活动中,发现并确认的行政执法违法行为;

    (七)国家机关依法确认并移送行政执法机关处理的其他行政执法违法行为。

    第十条 确定责任承担主体,区分过错责任,应当全面、客观、公正分析确定。对行政执法机关追究过错责任的,应当同时追究责任人员的过错责任。

    第三章 种类和适用

    第十一条 行政执法过错的行政责任分为行政处理和行政处分。行政处理和行政处分可以单独适用,也可以合并适用。

    第十二条 行政处理的种类为:

    (一)责令立即纠正或者限期改正;

    (二)撤销违法行政执法行为;

    (三)责令履行法定职责;

    (四)暂扣或者收缴违法人员行政执法证件并通知持证人员所在单位;

    (五)取消违法人员行政执法资格,责令调离行政执法岗位;

    (六)约谈行政执法机关负责人;

    (七)法律、法规和规章规定的其他行政处理形式。

    前款规定的责任种类,可以单独或者合并适用。

    第十三条 行政处分的种类,适用《中华人民共和国公务员法》的规定。

    第十四条 行政处分或者涉及职务调整的其他行政处理,应当由人事任免机关或者监察机关按管理权限实施。

    第十五条 行政执法过错责任人有下列情形之一的,应当从重追究责任:

    (一)故意或者有重大过失的;

    (二)行政执法过错发生后,虚报或者不采取有效措施,致使损害后果扩大的;

    (三)行政执法过错行为情节恶劣或者造成严重后果的;

    (四)一年之内出现2次以上应当予以追究行政执法过错责任的同类型行政执法过错行为的;

    (五)以隐瞒过错事实真相等手段干扰、阻碍对过错责任调查处理的;

    (六)对投诉人、举报人、调查人及相关人员打击报复的;

    (七)法律、法规和规章规定的其他可以从重追究责任的情形。

    第十六条 行政执法过错责任人有下列情形之一的,应当从轻或者减轻追究责任:

    (一)情节轻微、危害后果和影响较小的;

    (二)因不可抗力使行政执法过错危害后果加重的;

    (三)行政管理相对人故意伪造或者隐瞒重要证据,致使行政执法过错危害后果加重的;

    (四)积极采取补救措施,有效防止危害后果扩大的;

    (五)积极配合调查或者有其他立功表现的;

    (六)法律、法规和规章规定的其他可以从轻、减轻追究责任情形。

    第十七条 行政执法过错责任人有下列情形之一的,应当免予追究责任:

    (一)行政执法过错情节显著轻微,行政执法机关及其执法人员主动发现并及时纠正,未造成危害后果的;

    (二)因原适用法律、法规、规章修改或废止,或者客观情况发生重大变化,导致原行政执法行为改变的;

    (三)经依法批准的探索性、试验性的执法改革创新、服务发展过程中出现的行政执法过错行为,未造成严重后果的;

    (四)法律、法规、规章规定的其他不予追究行政执法过错责任的情形。

    第四章 实施机关

    第十八条 行政执法过错责任由各级行政执法过错责任追究机关认定(简称责任追究机关,下同)。

    县级以上政府负责对所属行政执法部门和下级政府行政执法过错进行责任认定。

    县级以上政府所属行政执法部门负责对所属行政执法机构及其执法人员、受其委托的执法组织及其执法人员发生的行政执法过错进行责任认定。

    各级责任追究机关的法制工作机构负责行政执法过错责任认定的具体工作。

    第十九条 应当给予行政处理的,责任追究机关按管理权限实施;应当给予行政处分或者给予职务调整的,由人事任免机关或者监察机关按管理权限实施。

    涉嫌犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。

    第二十条 应当追究行政执法过错责任而不予追究的,上级责任追究机关可以责令其立案查处,或者依照管理权限直接立案查处。

    第二十一条 上级责任追究机关认为下级责任追究机关负责追究的行政执法过错行为,在本地区、本系统有较大影响的,可以直接予以追究。

    第五章 程 序

    第二十二条 行政执法过错责任追究机关根据调查需要,可以向有关行政执法机关及相关单位、人员调取材料和询问了解情况。

    第二十三条 责任追究机关应当将调查情况及拟追究过错责任的依据告知被调查单位、人员,并充分听取被调查单位、人员的陈述和申辩,对其提出的事实、证据、理由,经调查认为成立的,应当予以采纳。

    第二十四条 责任追究机关决定对被调查单位、人员追究过错责任的,应当制作《行政执法过错责任认定书》。《行政执法过错责任认定书》应载明下列内容:

    (一)案件来源及基本案情;

    (二)案件的事实、性质、情节以及社会危害程度;

    (三)认定是否承担行政执法过错责任的理由;

    (四)有关人员的责任划分及责任追究的建议;

    (五)纠正行政执法过错,消除危害后果的建议。

    《行政执法过错责任认定书》由审查人员、复核人员签字,报机关主要负责人或主管负责人批准后加盖责任追究机关印章。

责任追究机关应当在作出行政执法过错责任认定后的7日内,将《行政执法过错责任认定书》送达行政执法过错责任追究实施机关。

    第二十五条 根据行政执法过错责任认定结果应当给予行政处理的,责任追究机关应当制作《行政处理决定书》。《行政处理决定书》应载明下列事项:

    (一)责任人的姓名、单位、职务;

    (二)行政执法过错责任的事实和证据;

    (三)给予行政处理的种类和依据;

    (四)行政处理决定的救济途径和时限;

    (五)作出行政处理决定的机关和日期。

    《行政处理决定书》应当加盖行政处理决定机关的印章。

    第二十六条 根据行政执法过错责任认定结果,应当给予行政处分或者给予职务调整的,责任追究机关应当及时将案件移送人事任免机关和监察机关处理。

    第五章 附 则

    第二十七条 本办法自发布之日起施行,2003年3月21日施行的《鸡西市人民政府行政执法过错责任追究制度》(鸡政发〔2003〕19号)同时废止。




添加时间:2017/6/8
作者:澳门葡京手机版     
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